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证照不全的船舶能否在水上从事运输业务？答案肯定是坚决不允许。但在长江南通九圩港段波涛汹涌的江面上，数十条设施简陋、没有合法证件的“水上黑的”却在主航道间公然穿行，堂而皇之地在江岸之间摆起私渡从事客运业务，上演着一幕幕“惊魂时刻”。
3月15日上午，记者在知情人的指引下来到九圩港暗访，发现这里的摆渡市场其实十分“公开”化，无论是船家还是乘客，一个个高声吆喝喧哗着，丝毫没有要“躲”着点的意思。根据规定，船闸引航道内不允许停泊任何船只，更不允许拉人载客，但在这里却沦为一纸空文，十几条私人小渡船不仅拥挤停泊在一起，还明目张胆地建成了简易码头。走近水边，记者看到，在五六米高的石驳陡岸上，船家用铁条自行搭制了3架简易爬梯，几名乘客正徒手爬下摇摇晃晃的梯子，跳上私渡船。爬梯南侧是稍微平缓一点的水泥驳岸，上面长满水苔，十分湿滑。在爬梯忙不过来时，这里也会成为上下船的“码头”。就这样一个危险的“码头”，客源却很多，短短十几分钟时间内，就有20多人先后上下船。倘若在雨雪天，这个没有任何拦护设施的“码头”必然更为湿滑，乘客稍不留神就会掉入汹涌的江中。
据附近村民张连华介绍，这里之所以形成一个“水上黑的”市场，是九圩港船闸引航道对面的江心有一个大型水上砂石市场，不少砂石运输船都会停泊在此做生意，船上的老板、船员平时上岸办事、采购生活用品，岸上的客户要去水上市场采购砂石，都要靠这些小型私渡船来回摆渡。“现在砂石市场做大了，这里的摆渡也跟着做大了，每天都有好几百人往来呢。”
记者以乘客身份登上一条治安编号为“杂035”的渡船，船是铁皮机械船，船身不大，最多能坐4个人的样子。记者刚在船体前面的板凳上坐下，还没等穿好救生衣，船家已迫不及待地开船了。“不好意思，今天的生意特别好，我得赶紧多跑几趟。”见记者吓得一脸煞白，来自安徽阜阳的船老板徐月华连忙打招呼。她告诉记者，摆渡一次收费10到30元不等，正常每天能挣上二三百块钱，忙的时候五六百块也不在话下。
说话间，小船驶出船闸引航道进入波涛汹涌的江面，顿时猛烈摇晃颠簸起来。记者这才注意到，铁皮船四面竟然连围栏都没有。在水上奔波了10多年的徐月华却一副见惯不怪的模样，笑着说：“没事的，我有经验。”“每次坐他们的渡船，都要吓个半死，太危险了！”和记者同船的是一名如东籍挖沙船老板，他的挖沙船就靠在水上市场，每隔两天就要摆渡上下岸。他感慨说，坐这些小船是迫不得已，不坐又没有别的办法上下岸，“为了生意，只好硬着头皮冒险。”
“长江南通段现有‘三无’杂船350多条，主要从事打捞、清仓、收废、电焊、刮油、百货、捕鱼等行业，其中从事非法摆渡的有40多条，主要分布在九圩港、节制闸一带。船老板大多来自安徽霍县、泰州、盐城等地，他们过去主要在这一带跑运输，现在看到摆渡好挣钱，不少人卖掉大船买小船，什么证照也不办，就专做起‘水上黑的’的营生。”南通市水警支队长江治安管理大队副大队长柯小宁忧心忡忡道，“最大的隐患在于，这里是长江最繁忙的主航道，不时会有万吨巨轮穿行，而这些简陋的私渡船横穿江面，就像拖拉机横穿高速公路一样，稍不留神就会船毁人亡。”柯小宁举例说，去年10月23日上午，一条“水上黑的”横穿主航道时，与一条运油船发生碰撞，船上5人全部落水。幸好当时附近船只及时紧急施救，才没有造成死亡事故。这么大的安全漏洞至今没有弥合上，“特别是在‘码头’上下船的时候，落水事件隔三岔五会发生。”
明摆着的非法经营，明摆着的巨大隐患，为何不予以取缔呢？南通市水警支队政委唐爱东无可奈何地表示，“对这些私渡船的管理涉及多个部门，以前水警支队曾多次进行过整治，但苦于不是执法主体，没有罚没取缔的权力。无奈之中，只好给每条船登记治安编号进行日常监督，尽量降低事故发生频率，但终究治标不治本。”唐爱东透露，最关键的是，这里形成了一定规模的渡客服务需求，真的把这些“水上黑的”取缔了，谁来补位呢？
记者中午离开时，依旧有源源不断的乘客跳上这些安全系数极差的“水上黑的”，穿行于波涛汹涌的大江之上。此情此景，不禁让人揪心，这一艘艘“水上黑的”就像一颗颗“水雷”漂浮在江面上，难道非要等到引爆酿成大祸，才能引起有关部门的警醒与重视吗？！本报记者陈明付奇
